制造业是国民经济的主体，是推动经济高质量发展的关键，也是其中的难点和重点。在高速增长阶段，我国缩径机制造业发展主要依靠低成本劳动力、土地资源等要素的投入，主要依靠投资和出口的拉动。而目前支撑制造业高速增长的环境和条件已经发生了深刻变化，传统低成本优势已难以维系，中美贸易摩擦也表明，传统的贸易和投资拉动模式不可持续。进入新时代，建设现代化经济体系，全面建成小康社会，13亿人民快速提升的对美好生活多样化的消费需求，绿色发展、智慧城市、健康中国、美丽中国建设和“一带一路”合作等，都给制造业提出了新的更高的要求。