加强对老工业基地切面刀发展产业集群的扶持。对中西部和东北地区亟待调整改造的老工业基地，结合装备制造、汽车、钢铁、有色金属、化工、煤炭等传统产业基础，通过财政、税收、金融和土地等方面的差异化政策，加大扶持力度，拓展产业发展空间，培育发展新兴产业和生产性服务业，大力发展特色产业集群。注重发挥核心企业的作用，支持企业开展关键技术和零部件的联合研发攻关，加强协作配套，完善产业链条，激发产业技术创新，提升老工业基地产业综合竞争力。